對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）印發(fā)，明確到2022年貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。34條具體措施也為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展明確了時(shí)間表和路線圖。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“穩(wěn)外貿(mào)”不僅要穩(wěn)定貿(mào)易總量，還要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升貿(mào)易質(zhì)量和效益，切實(shí)以貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展來推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。面對國內(nèi)外環(huán)境變化，加快培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢、推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展就變得更為迫切。《指導(dǎo)意見》為下一階段的貿(mào)易發(fā)展提供了綱領(lǐng)和指引。

　　當(dāng)前，新一輪改革開放為外貿(mào)發(fā)展注入新活力，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會成功舉辦，簡政放權(quán)深入推進(jìn)，政策紅利逐步釋放，營商環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)政策獲得感增強(qiáng)?？梢灶A(yù)見，在未來一段時(shí)間，我國外貿(mào)將繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。

　　外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)

　　“今年以來，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，在世界范圍內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異，為應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長夯實(shí)了基礎(chǔ)?！焙ｊP(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長李魁文表示。

　　海關(guān)總署近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值28.5萬億元，比去年同期增長2.4%。總的來看，前11個(gè)月我國外貿(mào)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。

　　“從國際比較來看，中國出口增速高于全球主要經(jīng)濟(jì)體整體水平。”商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，今年我國外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，發(fā)展態(tài)勢好于預(yù)期，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)仍將穩(wěn)定在30萬億元的規(guī)模。

　　值得關(guān)注的是，在外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)的同時(shí)，外貿(mào)質(zhì)量也在持續(xù)提升。高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品出口快速增長，集成電路、醫(yī)療器械出口增速高于整體，跨境電商零售進(jìn)出口增長了20%。此外，國際市場布局也更趨合理、均衡，對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口占比達(dá)到29.3%，商品結(jié)構(gòu)升級，機(jī)電產(chǎn)品的出口占比達(dá)到58.4%。企業(yè)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，民營企業(yè)出口占比達(dá)到51.4%，成為我國出口的第一主體。

　　今年以來，我國外貿(mào)充分釋放發(fā)展?jié)摿?，這是推進(jìn)外貿(mào)體制改革的結(jié)果。對于下一階段的工作重點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》指明，要針對外貿(mào)發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和外貿(mào)體制改革，激發(fā)制度的活力和創(chuàng)新的潛力，推動外貿(mào)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本、價(jià)格優(yōu)勢為主向競爭新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)揮好外資的帶動作用

　　近年來，外資從無到有，從有到優(yōu)，在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一方面，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，不斷向高端產(chǎn)業(yè)聚集，為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了積極作用； 另一方面，外資企業(yè)進(jìn)出口是中國對外貿(mào)易的重要組成部分，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也為對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了巨大的產(chǎn)業(yè)支撐。商務(wù)部部長助理任鴻斌介紹稱，今年1至10月，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到1.5萬億美元，占全國的比重達(dá)到40.3%。在外商投資企業(yè)出口額中，47.3%為高新技術(shù)產(chǎn)品出口，占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的比例達(dá)到63.7%。外商投資企業(yè)已成為推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要力量。

　　商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我國實(shí)際使用外資同比增長6.6%，共新設(shè)外商投資企業(yè)33407家。

　　外資紛紛加速入駐與我國營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化密不可分。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，我國營商環(huán)境排名躍居全球第31位，比去年提升15位。

　　任鴻斌表示，下一步要認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》及其配套措施，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)放寬外資市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)外資投向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好的服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮外資對產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用。

　　繼續(xù)優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展政策環(huán)境

　　談及明年外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，李興乾表示，從國際市場來看，需求增長乏力，不穩(wěn)定、不確定因素依舊較多。從國內(nèi)來看，中國外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，韌勁十足，各類經(jīng)營主體活力充沛，有信心保持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

　　中國郵儲銀行高級經(jīng)濟(jì)師婁飛鵬認(rèn)為，未來要持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)尤其是國際市場布局，深化“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，推動高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

　　民生銀行研究院宏觀研究主管王靜文提醒稱，與一些國家相比，我國外貿(mào)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、市場主體、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定能力等方面還有差距，“穩(wěn)外貿(mào)”基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步夯實(shí)。

　　展望明年“穩(wěn)外貿(mào)”形勢，中商智庫首席研究員李建軍建議，要進(jìn)一步完善出口退稅政策，加快退稅進(jìn)度，提高行政效率，提高貿(mào)易便利化水平，不斷深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，減少跨境貿(mào)易的制度成本。

　　從金融支持外貿(mào)發(fā)展的角度來看，李建軍建議，可針對進(jìn)出口企業(yè)特殊需求推出形式多樣和豐富的產(chǎn)品，如鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，滿足進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)需求。此外，要推動構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)改善營商環(huán)境，在貿(mào)易投資等領(lǐng)域提高政府服務(wù)的便利化水平，降低各種交易成本。